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欧盟复苏基金谈定,怎么发还搞不定

人气: 发表时间:2021-11-09

选后美国国会第一个重要议案,就是第二波纾困方案。相较之下,迟迟未能就纾困方案达成协议的欧盟诸国,最近也终于松了一口气。

推出以来争议不断的欧盟“复苏基金”(Recovery and Resilience Facility),11月达成协议。复苏基金总额达到7500亿欧元,是欧盟抗疫振兴计划最主要的主体计划,该基金加上特别预算,欧盟决定要花上1.8兆欧元,其中包括大笔的举债,挽救因为疫情影响的经济。

欧盟“纾困”经验不少,但无论是出钱的,还是收钱的,历来争议也不少。一如先前的纾困方案,欧盟方案要求接受援助的国家相关法令配合,这样的安排,当然再次引起部分国家的抗议,匈牙利总理欧班(Viktor Orban)在内,都明言配合条件若太严苛,他将否决该案。

欧盟各国国情差异大,政府有不同优先级,彼此需要竞争,以及早获得“金援”。在此同时,有些国家,如意大利,过去做长期投资的纪录并不特别令人欣赏,至于东欧诸国,过去接受欧盟补助过程经常不顺利。

图/欧盟复苏基金表格

至于作为发放的主体,执委会受限于人力和技术,要快速把钱发出去也不是很容易。特别是要执行这方案,需要强而有力的政府,西班牙、意大利都不具备这些条件。因此,当疫情重回欧洲,听到欧盟纾困计划通过,各国其实很难高兴得起来。毕竟,眼前他们还是要自己想办法度过经济难关,—直到钱下来为止。至于钱花了,对欧洲经济真有助益?执委会认为,这项计划最多将带给欧洲平均2%的GDP 挹注。但前提是,各国政府不能把钱用来发退休金或是公务人员的薪水。